In dieser Woche treffen sich die 94 Unterzeichnerstaaten und die Zivilgesellschaft bei den Vereinten Nationen in New York zur dritten Tagung der Vertragsstaaten des Vertrags über das Verbot von Kernwaffen (TPNW). Dieser Vertrag ist ein historischer Meilenstein im weltweiten Kampf für Abrüstung. Er wurde 2017 verabschiedet und trat 2021 in Kraft. Er ist das erste rechtsverbindliche internationale Abkommen zum umfassenden Verbot von Atomwaffen und unterstreicht die Dringlichkeit ihrer vollständigen Abschaffung. Trotz des Widerstands von Atomwaffenstaaten und ihren Verbündeten, zu denen leider auch Deutschland gehört, gewinnt der TPNW dank der beharrlichen Bemühungen von zivilgesellschaftlichen Organisationen, Aktivist*innennetzwerken und progressiven Institutionen weiter an Dynamik.
Der TPNW entstand aus der wachsenden internationalen Besorgnis über die Gefahr, die für die Menschheit von Atomwaffen ausgeht und den mangelnden Fortschritten bei der nuklearen Abrüstung im Rahmen der bestehenden Regelungen. Trotz des Vertrags über die Nichtverbreitung von Kernwaffen (NVV) von 1968, der die Verbreitung von Kernwaffen verhindern und die Abrüstung fördern sollte, haben die fünf anerkannten Nuklearwaffenstaaten (die Vereinigten Staaten, Russland, China, Frankreich und das Vereinigte Königreich) nur begrenzte Fortschritte beim Abbau ihrer Arsenale gemacht. In der Zwischenzeit haben andere Staaten wie Israel, Indien, Pakistan und Nordkorea außerhalb des Rahmens des NVV nukleare Fähigkeiten entwickelt.
Nicht-Atomwaffenstaaten und zivilgesellschaftlichen Organisationen spielten eine Schlüsselrolle bei der Bewegung für den TPNW. Sie wiesen auf die katastrophalen Folgen des Einsatzes von Atomwaffen hin, darunter massive Verluste an Menschenleben, langfristige Umweltschäden und schwere gesundheitliche Folgen.
Der TPNW verbietet kategorisch die Entwicklung, Erprobung, Herstellung, den Besitz, Einsatz und die Androhung des Einsatzes von Atomwaffen. Er schafft auch einen Rahmen für die Unterstützung von Opfern und die Sanierung der Umwelt und erkennt die humanitären und ökologischen Verwüstungen an, die durch Atomwaffentests und -einsätze verursacht werden. Im Gegensatz zum Atomwaffensperrvertrag, der sich in erster Linie auf die Rüstungskontrolle zwischen atomar bewaffneten Staaten konzentrierte, verändert der TPNW die Machtdynamik, indem er die nicht-nuklearen Staaten und die Zivilgesellschaft in den Mittelpunkt der Gespräche über die Abschaffung von Atomwaffen stellt.
Der TPNW ist ein bedeutender Schritt nach vorn in den weltweiten Bemühungen um die Abschaffung von Atomwaffen. Seine Verabschiedung spiegelt die wachsende Anerkennung der humanitären Folgen von Atomwaffen und des moralischen Gebots wider, ihren Einsatz zu verhindern. Durch die Festlegung einer klaren Rechtsnorm gegen Atomwaffen stellt das TPNW die Legitimität dieser Waffen in Frage und untergräbt die Doktrin der nuklearen Abschreckung, die lange Zeit zur Rechtfertigung ihres Besitzes herangezogen wurde.
Der Vertrag befähigt auch Nichtkernwaffenstaaten und die Zivilgesellschaft, eine aktivere Rolle bei den globalen Abrüstungsbemühungen zu spielen. Durch die Verlagerung des Schwerpunkts von der Sicherheit des Staates auf die Sicherheit der Menschen entspricht der TPNW einem breiteren Trend im internationalen Recht und in der Politik, der den Schutz von Einzelpersonen und Communities in den Vordergrund stellt. Dieser Ansatz kommt insbesondere den Staaten des globalen Südens entgegen, die in der Vergangenheit die Hauptlast der Atomtests und ihrer Folgen getragen haben.
Der Weg zur vollständigen Umsetzung bleibt jedoch lang. Ein Haupthindernis ist die mangelnde Beteiligung der Kernwaffenstaaten und ihrer Verbündeten. Bis zum Jahr 2025 ist keiner der neun Atomwaffenstaaten dem Vertrag beigetreten. Viele dieser Staaten argumentieren, dass der TPNW den NVV untergräbt und die Sicherheitsbedenken, die der nuklearen Abschreckung zugrunde liegen, nicht berücksichtigt. Kritiker*innen behaupten auch, dass es dem TPNW an robusten Verifikations- und Durchsetzungsmechanismen mangelt. Der Vertrag enthält zwar Bestimmungen zur Abrüstung und Verifikation, sieht aber kein spezielles internationales Gremium zur Überwachung der Einhaltung vor. Damit werden Zweifel an der Wirksamkeit des Vertrags bei der Erreichung seiner Ziele begründet.
Inzwischen haben sich Länder des globalen Südens, die in der Vergangenheit von Atomtests und kolonialer Ausbeutung betroffen waren, zu führenden Befürwortern der TPNW entwickelt und betonen die Notwendigkeit der Abrüstung.
Um diese Herausforderungen zu bewältigen, muss der TPNW in umfassendere Abrüstungsbemühungen integriert und von einer vielfältigen Koalition aus Staaten, Organisationen der Zivilgesellschaft und internationalen Institutionen unterstützt werden. Der Erfolg des TPNW hängt vom anhaltenden Druck der Zivilgesellschaft und progressiver Regierungen ab.
Die Rosa-Luxemburg-Stiftung in New York arbeitet mit Bewegungen und Organisationen zusammen, die sich für die Abschaffung von Atomwaffen, Frieden und Gerechtigkeit einsetzen. Unser Engagement beim TPNW basiert auf unserem generellen Engagement gegen Militarismus, für die Auseinandersetzung mit dem Erbe des Kolonialismus und für die Förderung alternativer Sicherheitsparadigmen, die den menschlichen Bedürfnissen Vorrang vor militärischer Dominanz einräumen. In diesem Jahr arbeiten wir mit dem deutschen Zweig der International Campaign to Abolish Nuclear Weapons (ICAN) zusammen, einer globalen zivilgesellschaftlichen Koalition, die die Kampagne zur Verabschiedung des Vertrags angeführt hat, um eine Jugenddelegation aus Deutschland und dem Globalen Süden nach New York zu bringen, damit sie an den Diskussionen teilnehmen kann.
Ziel dieser Delegation ist es, das Bewusstsein für nukleare Ungerechtigkeit und die mit dem Uranabbau, den Atomwaffentests und der globalen Bedrohung durch nukleare Abschreckung verbundene Gewalt zu schärfen. Wir hoffen, dass wir mit dieser Zusammenarbeit den politischen Diskurs über Atomwaffen zu beeinflussen und dabei helfen, die Argumente für die Abschaffung von Atomwaffen stärken.
Auf dem Weg zur nächsten Vertragsstaatenkonferenz werden wir unsere Bemühungen verstärken, die Zusammenarbeit zwischen globalen Abrüstungsinitiativen und lokalen Bewegungen zu verbessern. Im Kampf für die Abschaffung von Atomwaffen geht es uns nicht nur um die Beseitigung der Waffen selbst, sondern auch um die Systeme dahinter, wie Rassismus, Militarismus und Kapitalismus.
Mariana Fernández ist Projektmanagerin bei RLS-NYC mit den Schwerpunkten Frieden und Sicherheit, Abrüstung und Abschaffung der Atomkraft.
Foto: ICAN
